菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)於本月26日發表任內最后一次國情咨文,再度談及南中國海議題,並重申南中國海沒有“仲裁”。他指出,與中國在南中國海的爭端不能訴諸武力,只能通過外交談判解決。

他表示,菲律賓根本無法承受與中國開戰,也不能依賴美國,“在你戰機起飛前,中國的導彈就到了”,“那將是一場‘屠殺’,我們還不是有能力與對方抗衡的對手。他表示已和中國國家主席習近平“成為好友”,他稱冠病疫情來襲時,“我第一個求助的國家是中國”,習近平馬上回答:“沒關系,我們送去給你。”完全没有附帶任何條件。

杜特爾特於2016年上任以來,外交政策就與其歷屆親美前任不同,與中國保持緊密關係,特朗普自2017年就多次邀請杜特爾特訪美,卻一再遭到推遲,但他就任總統後卻五次到訪北京,他與美中兩大國關係的親疏可見一斑,而自他就任菲律賓總統後,菲國經濟情况大幅改善。

影響美菲關係的一個重要動作,就是杜特爾特於2020年二月終止視為菲律賓對外防禦政策基石的《部隊訪問協定》(Visiting Forces Agreement,VFA),美國總統特朗普試圖挽救兩國之間的軍事協議,但他拒絕延長此協議,因為此舉可為菲國省下很多錢。

杜特爾特是菲律賓政壇上一位傳奇人物,看似黑黑實實貌似農民原來是一位律師,曾三度擔任納卯市市長,任職長達25年,他離任後由其女兒接任市長職位。

杜特爾特一向作風強硬,曾警告美國,不要對他對待國內毒販的手段作過多批評,因他對菲律賓毒販正進行著血腥的打擊,其中可能涉及數以千計司法程序之外的處決,導致美國猛烈批評。近年因菲國疫情嚴重,累計確診人數突破130萬,錄得逾2.3萬人死亡,故此杜特爾特下令要求民眾盡快接種新冠疫苗,民眾若不接種新冠疫苗,或會送監。

由於菲律賓明年舉行總統選舉,憲法規定他必須下台,有人提議修改憲法,讓他可以連任,又或讓他當選副總統,但杜特爾特身體健康一向欠佳,並且今年已屆76歲,能否再身負重任實屬疑問?他的繼任者會否跟隨他的親中疏美政策,誰也不敢預料,他的離任可能令太平洋風雲變色。

(2021年7月29日)